近日，省委、省政府部署在全省開展為期兩年的領導干部違規(guī)插手干預工程建設和礦產(chǎn)資源開發(fā)突出問題專項整治。3月26日，省紀委監(jiān)委召集省級有關(guān)部門研究落實措施。省紀委監(jiān)委負責人就有關(guān)問題進行了解答。

1.為什么要在全省開展領導干部違規(guī)插手干預工程建設和礦產(chǎn)資源開發(fā)突出問題專項整治工作？

答：黨的十九大以來，我省保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴肅查處了一批群眾反映強烈的大案要案，涉及工程建設、礦產(chǎn)開發(fā)的腐敗問題比較突出，必須高度重視，切實予以解決。為了有效抑制重點領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗，省委、省政府決定，在全省集中開展領導干部違規(guī)插手干預工程建設和礦產(chǎn)資源開發(fā)突出問題專項整治，聚焦工程建設、礦產(chǎn)開發(fā)等重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯領導干部濫用職權(quán)、違規(guī)插手干預等突出問題，嚴肅查處權(quán)錢交易、利益輸送等腐敗行為，強化監(jiān)督制約，深化標本兼治，健全制度機制，提升治理能力，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，為新時代陜西追趕超越、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

2.專項整治工作的對象是哪些？

答：本次專項整治工作的重點對象是黨政機關(guān)副科級以上領導干部、人民團體或事業(yè)單位相當于副科級以上領導干部、國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）及其分支機構(gòu)領導干部。

3.主要整治領導干部哪些行為？

答：主要整治領導干部違反黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)，利用項目決策、干部人事、審批監(jiān)管等職權(quán)或職務影響，采取指定、授意、暗示等方式，在工程建設、礦產(chǎn)開發(fā)中濫用職權(quán)、謀取私利，搞權(quán)錢交易、利益輸送等行為。

4.工程建設領域要整治哪些問題？

答：一是插手干預工程建設項目決策問題，主要是：提前指定或內(nèi)定項目承建方；以提前進場或墊資建設造成既定事實等方式預定項目承建方；未經(jīng)審批、核準或備案實施工程項目建設；違規(guī)審批、核準、備案項目或建設方案等行為。二是插手干預工程建設招標投標問題，主要是：對應招標的項目不招標，或采取化整為零、假借PPP項目、保密項目等方式規(guī)避招標；對應公開招標的實行邀請招標；默許縱容圍標、串標；量身定制確定投標人資格，操縱評標、中標結(jié)果等行為。三是插手干預工程建設實施問題，主要是：違規(guī)改變城鄉(xiāng)建設規(guī)劃；違規(guī)批準調(diào)整土地用途、容積率、配套設施等規(guī)劃設計條件；違規(guī)要求建設單位或勘察、設計、施工等單位轉(zhuǎn)包、分包工程項目，或指定生產(chǎn)商、供應商、服務商；利用安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保執(zhí)法等職權(quán)謀取私利、吃拿卡要等行為。四是插手干預物資采購、資金安排使用管理問題，主要是：對應公開招標的政府采購事項不招標；采取化整為零等方式規(guī)避招標；違規(guī)進行物資采購、購買服務；利用物資采購、資金撥付等職權(quán)謀取私利；違規(guī)大額度追加項目資金等行為。

5.礦產(chǎn)開發(fā)領域要整治哪些問題？

答：一是插手干預礦業(yè)權(quán)審批和出讓問題，主要是：以資源整合、招商引資、解決歷史遺留問題等名義，規(guī)避招標拍賣掛牌出讓；量身定制確定競買人資格，操縱招標拍賣掛牌出讓結(jié)果；違規(guī)批準減免繳納相關(guān)費用；違規(guī)審批或出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等行為。二是插手干預國有礦業(yè)權(quán)管理和轉(zhuǎn)讓問題，主要是：在國有礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違規(guī)決策、越權(quán)審批、規(guī)避審批；低價轉(zhuǎn)讓國有礦業(yè)權(quán)、高價受讓礦業(yè)權(quán)造成國有資產(chǎn)流失；以合作經(jīng)營、投資分紅或其他變相形式，低價轉(zhuǎn)讓國有礦業(yè)權(quán)股份或收益等行為。三是插手干預礦產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營問題，主要是：違規(guī)要求礦產(chǎn)企業(yè)或勘察、設計、施工等單位轉(zhuǎn)包、分包工程項目，或指定生產(chǎn)商、供應商、服務商；利用安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保執(zhí)法等職權(quán)謀取私利、吃拿卡要等行為；插手干預礦產(chǎn)開發(fā)中的物資采購、稅費征收等問題。四是領導干部利用職權(quán)職務影響，本人及其家屬或以其他人名義投資入股礦產(chǎn)開發(fā)謀取利益等問題。

6.專項整治的目標有哪些？

答：一是深化一次學習教育，進一步筑牢理想信念的精神之基，增強領導干部的政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。二是查處一批典型案件，緊盯權(quán)力集中、資金密集、利益巨大等腐敗風險高發(fā)關(guān)鍵部位，堅持行賄受賄一起查，堅決遏制腐敗易發(fā)多發(fā)勢頭。三是出臺一批制度規(guī)定，織密制度籠子，強化制度執(zhí)行，管住伸向工程建設、礦產(chǎn)開發(fā)領域的權(quán)力黑手。四是提升一輪監(jiān)管效能，強化協(xié)同執(zhí)法，強化失信懲戒，強化對公共資源交易的監(jiān)督，加大對市場主體違規(guī)違法行為的發(fā)現(xiàn)和打擊力度，提高企業(yè)違法行為的機會成本，促使其守法經(jīng)營，從源頭上防治腐敗。

7.學習教育如何深化？

答：從近年來查處的腐敗案件看，一些領導干部膽大妄為、不收斂不收手，接連在工程建設、礦產(chǎn)開發(fā)上栽“跟頭”，“工程上馬、干部落馬”現(xiàn)象頻發(fā)，為我們敲響了警鐘。專項整治中，一方面要組織廣大黨員干部認真學習習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨重要論述，認真學習黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，認真學習中央、省委推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭決策部署，增強依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)的行動自覺。另一方面要運用典型案例開展警示教育，以案為鑒、汲取教訓，增強紀法敬畏意識。

8.專項整治要加強哪些方面的制度建設？

答：主要是通過完善制度規(guī)定，適度分解立項決策權(quán)、工程發(fā)包權(quán)、項目實施權(quán)，形成相互制衡、優(yōu)化協(xié)同的有效機制。本著簡便易行、便于操作的原則，突出問題導向、目標導向、結(jié)果導向，織密制度籠子，強化制度執(zhí)行，管住伸向工程建設、礦產(chǎn)開發(fā)領域的權(quán)力黑手。具體來說包括工程建設項目招標投標制度、工程建設項目決策、礦產(chǎn)開發(fā)領域?qū)徟芾?、嚴禁領導干部違規(guī)插手干預等方面制度。

9.群眾和企事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)領導干部違規(guī)插手干預工程建設和礦產(chǎn)資源開發(fā)問題應當如何向紀檢監(jiān)察機關(guān)舉報？

答：群眾和企事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)領導干部違規(guī)插手干預工程建設和礦產(chǎn)資源開發(fā)問題，可向省紀委監(jiān)委進行舉報，舉報電話是029-12388；同時也可登錄秦風網(wǎng)，在領導干部違規(guī)插手干預工程建設和礦產(chǎn)資源開發(fā)突出問題專項整治專欄進行舉報。