綜合運用檢舉控告情況，對于紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任和協助職責，提高監(jiān)督針對性和實效性，促進新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，有著重要意義?！都o檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）專辟“檢舉控告情況的綜合運用”一章，對綜合運用的一些方式、程序等作出規(guī)定，給紀檢監(jiān)察機關做好這項工作提出了更高要求。2017年至2019年，貴州省紀委連續(xù)三年分別對全省9個市（州）和貴安新區(qū)、省直部門、省管國企和普通本科高等院校開展政治生態(tài)分析研判，取得了一定成效。結合貴州實踐，我們認為，落實好《規(guī)則》規(guī)定，關鍵是找準工作結合點，切實發(fā)揮好檢舉控告在綜合運用中的基礎支撐作用。

暢通檢舉控告渠道，拓展綜合運用的信息源。開展綜合分析運用，必須以掌握的大量檢舉控告作為依據，這給紀檢監(jiān)察機關獲取大量檢舉控告提出了很高的要求?！兑?guī)則》不僅明確了紀檢監(jiān)察機關受理檢舉控告的范圍，還明確郵寄信件、當面反映、電話反映、通過網絡舉報受理平臺發(fā)送電子材料等多種舉報方式，并規(guī)定了縣級以上紀檢監(jiān)察機關設置接待群眾的場所，公開檢舉控告地址、電話、網站等信息，建立紀檢監(jiān)察干部定期接訪制度等舉措，進一步暢通了檢舉控告渠道，為更好地發(fā)揮檢舉控告社情民意“晴雨表”、政治生態(tài)“風向標”作用提供有力支撐。在構建政治生態(tài)分析研判常態(tài)化機制過程中，貴州省紀檢監(jiān)察機關積極營造黨員、群眾監(jiān)督的良好環(huán)境，持續(xù)完善“信、訪、網、電”全方位受理體系，積極推進紀檢監(jiān)察系統(tǒng)檢舉舉報平臺建設，安排領導干部定期接訪，不斷暢通檢舉控告渠道，引導黨員、群眾依法有序監(jiān)督，實事求是反映問題，并持續(xù)加大檢舉控告甄別力度，為政治生態(tài)分析研判提供豐富、有效的信息支撐。

把握綜合分析重點，提高政治監(jiān)督的針對性。綜合分析運用必須堅持問題導向，體現新時代強化政治監(jiān)督的重點。從《規(guī)則》第三十一條至第三十四條規(guī)定看，紀檢監(jiān)察機關通過分析研判，須對反映的典型性、普遍性、苗頭性問題提出工作建議；開展專題分析須根據全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作重點以及檢舉控告反映的熱點問題；日常監(jiān)督中通過研判應全面掌握被監(jiān)督單位政治生態(tài)情況和被監(jiān)督對象的思想、工作、作風、生活情況；發(fā)現有關黨組織或者單位黨風廉政建設和履行職責存在問題的應提出紀律檢查建議或者監(jiān)察建議。這可視作為綜合分析運用劃出了“重點”。實踐中，貴州省在分析研判政治生態(tài)時，初步建立了“九看”分析研判要素體系：看學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記關于貴州工作的重要指示情況；看貫徹落實中央和省委重大決策部署情況；看遵守政治紀律和政治規(guī)矩情況；看落實“兩個責任”情況；看嚴肅黨內政治生活情況；看正風反腐情況；看權力運行制約情況；看政治文化建設情況；看以人民為中心的發(fā)展思想落實情況?！熬趴础币詥栴}為導向，抓住了當前開展政治監(jiān)督的切入點和著力點，有利于提高監(jiān)督的針對性和實效性。

加強檢舉控告分析，提升綜合研判的精準度?！兑?guī)則》規(guī)定了定期研判、專題分析、形成綜合分析報告等方式，為紀檢監(jiān)察機關開展綜合運用提供了遵循。從貴州工作實際看，省紀委監(jiān)委要求信訪舉報部門堅持月統(tǒng)計、季分析、年報告制度，定期對群眾信訪舉報特別是檢舉控告類信訪舉報情況，分地區(qū)分系統(tǒng)分領域進行分析，并以餅狀圖、柱形圖、折線圖等直觀展現檢舉控告發(fā)展趨勢。對于反映干部的形式主義官僚主義問題、扶貧領域腐敗和作風問題、“一把手”腐敗等領導關注、群眾反映較多的重點問題，省紀委監(jiān)委不定期開展專題分析，提高檢舉控告分析的針對性和實效性。省紀委常委會每季度專題聽取信訪舉報分析報告，動態(tài)掌握信訪舉報量、檢舉控告量、初次舉報量、重復舉報量以及問題表現形式、范圍領域分布等狀況，注重從多視角多維度審視問題，對信訪舉報特別是檢舉控告反映的情況與監(jiān)督檢查、審查調查、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、黨風廉政建設民意抽樣調查等各方面反映的情況進行比較分析，進而對有關地區(qū)、部門和單位政治生態(tài)狀況進行“畫像”，作出全面、客觀、準確的判斷。

抓好分析成果運用，增強綜合運用的實效性。對檢舉控告情況進行分析研判只是手段，目的則是強化監(jiān)督、發(fā)現問題，為精準拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，一體推進不敢腐不能腐不想腐提供綜合可靠的依據?！兑?guī)則》在規(guī)定綜合分析研判檢舉控告情況的同時，還規(guī)定綜合分析報告在必要時向同級黨委報告，相關分析情況可以向有關黨組織通報，根據巡視巡察工作機構要求提供被巡視巡察地區(qū)、部門、單位的檢舉控告情況，發(fā)現有關黨組織或者單位黨風廉政建設和履行職責存在問題的，應當向其提出紀律檢查建議或者監(jiān)察建議，并督促整改落實等，對分析研判成果運用提出明確要求，有利于紀檢監(jiān)察機關履行好監(jiān)督首責。實踐中，貴州省初步探索形成了政治生態(tài)分析研判成果轉化運用機制，主要是每一輪政治生態(tài)分析研判結束后，向有關地區(qū)、部門和單位黨委（黨組）反饋問題，及時開展“回頭看”，要求各監(jiān)督檢查室、各派駐紀檢監(jiān)察組緊盯問題不放，督促黨委（黨組）強化主體責任，把反饋問題整改落實落細、一抓到底，進而推動政治生態(tài)持續(xù)凈化。檢舉控告還是跟蹤檢驗所反饋問題是否整改的重要依據。實踐中，貴州省注重根據研判后檢舉控告情況的變化，檢驗被研判地區(qū)、部門和單位黨委（黨組）整改落實情況和研判后政治生態(tài)改善情況。如果檢舉控告明顯下降，說明黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任、紀委監(jiān)委監(jiān)督責任貫通聯動，推動了相關問題的整改；如果檢舉控告依然居高不下，說明可能存在整改不力或虛假整改、敷衍整改的問題，這時紀檢監(jiān)察機關便及時介入、開展調查，發(fā)現確實存在整改不力或虛假整改、敷衍整改等問題的，嚴肅追責問責，力求將檢舉控告分析研判成果真正轉化為解決實際問題、改善政治生態(tài)的實效，讓綜合運用檢舉控告情況成為構建良好政治生態(tài)的抓手和保障。