●新修訂的黨紀(jì)處分條例，全面梳理并細(xì)化了黨章對黨組織和黨員的紀(jì)律要求，特別規(guī)定違反黨章就要受到相應(yīng)處理，以鐵的紀(jì)律維護(hù)黨章，把黨章的權(quán)威立起來。

       ●加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，永遠(yuǎn)要把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，決不能諱莫如深、避而不談。

       ●作風(fēng)建設(shè)必須以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，形成習(xí)慣。把這些要求寫進(jìn)黨的紀(jì)律，本身就是深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的有力舉措。

       ●新修訂的黨紀(jì)處分條例突出群眾紀(jì)律，新增了侵害群眾利益、漠視群眾訴求等違紀(jì)條款，對破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的行為作出處分規(guī)定，用紀(jì)律保障黨的宗旨。

 

 

學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例之一

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨制度創(chuàng)新

 

　　加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)作出的重大部署。修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，是習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上提出的重要任務(wù)。堅(jiān)持依法治國、依規(guī)治黨，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的制度創(chuàng)新，就要扎緊制度的籠子，提高管黨治黨規(guī)范化、制度化水平。

 

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的核心本質(zhì)特征，把中國的事情辦好，根本在于把執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨建設(shè)好。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)乎實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興。在黨長期執(zhí)政和全面依法治國條件下，全面從嚴(yán)治黨，必須圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，尊崇黨章、依規(guī)治黨。與黨面臨的形勢和任務(wù)相比，黨規(guī)黨紀(jì)從理論到實(shí)踐都存在一些不容忽視的問題。最突出的是，黨紀(jì)與國法混同、紀(jì)法不分，把黨員的標(biāo)準(zhǔn)等同于公民的底線；對現(xiàn)階段黨內(nèi)存在的一些突出問題，缺乏有針對性的嚴(yán)格規(guī)范，特別是對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律規(guī)定得不細(xì)、不具體；適用對象過窄，廉政準(zhǔn)則只管縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，黨紀(jì)處分條例的主要違紀(jì)情形，也主要針對領(lǐng)導(dǎo)干部。全面從嚴(yán)治黨的重要方面，就是加強(qiáng)制度建設(shè)，通過立規(guī)修規(guī)、完善黨內(nèi)法規(guī)，真正把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性樹起來。

 

　　制度建設(shè)和實(shí)踐探索緊密相連。制度源自于豐富的實(shí)踐，又在新的實(shí)踐中發(fā)展完善。黨的十八屆三中、四中全會(huì)是“姊妹篇”，改革的本質(zhì)是組織和制度創(chuàng)新。要做好“破”和“立”這兩篇大文章，及時(shí)將改革創(chuàng)新的實(shí)踐成果，固化為國家法律和黨內(nèi)法規(guī)。貫徹三中全會(huì)精神，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，立行立改，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；貫徹四中全會(huì)精神，歸納總結(jié)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，修訂廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例的任務(wù)已經(jīng)提上重要議事日程。我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把為什么修改、怎么修改的問題想透徹、說明白，在探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上扎實(shí)推進(jìn)修訂工作。

 

　　加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，首先要扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。標(biāo)本兼治，是我們黨長期形成并始終堅(jiān)持的方針。治標(biāo)，起到懲治、震懾、遏制作用，突出“懲”的作用；治本，對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，重在“防”的功能。面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，在腐敗存量比較大的情況下，要先治標(biāo)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)厲懲治，形成“不敢腐”的威懾力，遏制腐敗蔓延勢頭，為治本贏得時(shí)間。形勢和任務(wù)的發(fā)展，倒逼我們加大治本力度，深化改革、建好制度，扎緊籠子。從治標(biāo)到標(biāo)本兼治，從行動(dòng)到規(guī)則，伴隨著從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入，修訂黨規(guī)黨紀(jì)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)越來越扎實(shí)。

 

　　法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。對我們這樣一個(gè)擁有8700多萬黨員、在一個(gè)13億人口大國長期執(zhí)政的黨來說，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，尤其離不開制度建設(shè)作保障。要貫徹全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨要求，把黨的十八大以來管黨治黨的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為道德和紀(jì)律要求，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。

 

 

學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例之二

只要方向正確 邁出一步就是勝利

 

　　全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，制度創(chuàng)新是永恒的課題。修訂黨規(guī)黨紀(jì)要堅(jiān)持正確方向，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。這個(gè)方向就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、解決人民群眾反映突出的問題，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。只要方向?qū)Α⒄J(rèn)準(zhǔn)了，邁出一步就是勝利。

 

　　立規(guī)修規(guī)不能貪大求全、畢其功于一役。制定制度不能過于理想化，不要指望設(shè)計(jì)出一套至善至美、能管幾十年的法規(guī)，否則就會(huì)曠日持久、議而不決，導(dǎo)致制度遲遲出不來；或者費(fèi)了很長時(shí)間弄出個(gè)制度，又把時(shí)機(jī)錯(cuò)過了，失去了時(shí)效性，導(dǎo)致決而不行。制度不可能面面俱到，磨來磨去反而把重點(diǎn)磨沒了、不能針對現(xiàn)階段突出問題，結(jié)果要義不明、行而不果。制度不能過于原則，對“質(zhì)”的規(guī)定多，“量”的規(guī)定少，如果口號(hào)大于效力，最終會(huì)懸而不用。制度更不能看似完美無缺，實(shí)際上沒有經(jīng)過反復(fù)實(shí)踐、缺乏細(xì)節(jié)支撐，就會(huì)導(dǎo)致無法執(zhí)行，這樣既不嚴(yán)肅也不嚴(yán)謹(jǐn)。

 

　　制定黨內(nèi)法規(guī)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，既要有理論的儲(chǔ)備和支撐，又要有實(shí)踐的總結(jié)與提煉，還要重視歷史的回放與梳理。黨中央把修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例列為今年加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重點(diǎn)，深入研究在依法治國條件下，管黨治黨靠什么管、用什么治？黨紀(jì)與國法的關(guān)系是什么？依法治國必然要求依規(guī)治黨。修訂工作從研讀黨章入手，聯(lián)系歷史、把握當(dāng)下，捋清來龍去脈，探究理論源頭；從解決當(dāng)下突出問題入手，先探索實(shí)踐，不斷深化和豐富，及時(shí)抽象概括提煉。黨的十八大以來，黨中央嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定言出紀(jì)隨，加大反腐懲惡力度，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，切實(shí)解決管黨治黨、執(zhí)行紀(jì)律失之于寬、松、軟的問題。豐富的實(shí)踐為修規(guī)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 

　　探索中國特色社會(huì)主義道路是一個(gè)長期的歷史過程，必須在實(shí)踐中不斷改革創(chuàng)新。不同時(shí)期形勢和任務(wù)不同，問題和矛盾也不一樣，制度建設(shè)也就必然有不同的側(cè)重點(diǎn)。紀(jì)法不分是當(dāng)前最突出的問題，僅這一點(diǎn)就凸顯了修規(guī)的緊迫性和必要性。制度建設(shè)必須堅(jiān)持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開，就是修規(guī)的重點(diǎn)和方向。先走出這一步，就體現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)針對性。

 

　　“制”和“度”是兩個(gè)內(nèi)容，“制”是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，“度”是對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的把握。立規(guī)修規(guī)要兼顧必要性和可行性，對形成共識(shí)、確有必要的作出修訂，做不到的寧可先不寫。標(biāo)準(zhǔn)也不是越高越好，而是要拿捏分寸火候，確保大部分人認(rèn)識(shí)一致、做得到，這樣的制度才能得到有效執(zhí)行。制度建設(shè)還要尊重前人的智慧，體現(xiàn)繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，能不改的就不改，保持制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

 

　　制度建設(shè)永遠(yuǎn)是一個(gè)過程。千萬不能為了一次前進(jìn)十步，最后連一步都邁不出去。要實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，打牢實(shí)踐基礎(chǔ)，遵循正確方向，一步步向前邁進(jìn)。

 

 

學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例之三